«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
»

г. Санкт-Петербург
 Чернышевская
 ул. Чайковского, 13, литера А
 
 +7 (812) 272-26-94

1.1.1.7. Радиационная обстановка в Ленинградской области

1.1.1.7. Радиационная обстановка в Ленинградской области

В 2013 году на территории Ленинградской области радиационная обстановка в целом продолжала оставаться удовлетворительной, стабильной и практически не отличимой от предыдущего года.

По предварительной оценке (без учета данных радиационно-гигиенической паспортизации за 2013 отчетный год) выполнение Постановлений и решений, принятых Правительством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, направленных на улучшение радиационной обстановки, обеспечено.

В 2013 году в Ленинградской области продолжалось выполнение мероприятий федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», а также реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и природопользование в Ленинградской области на 2011 - 2015 годы».

На территории осуществляется непрерывный мониторинг учета изменений состояния и перемещений радионуклидных источников, используемых и производимых предприятиями Ленинградской области. Функционирование СГУК РВ и РАО и деятельность РИАЦ в Ленинградской области по сбору, обработке и передаче информации о наличии и перемещении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в регионе (Ленинградской области) организованы.

Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2013 году осуществлялся надзор по всем основным составляющим компонентам облучения человека: облучение за счет природных источников, облучение за счет источников, используемых в медицинских целях (как пациентов, так и персонала), а также источников, используемых в промышленных целях.

Доза облучения среднестатистического жителя области с учетом всех источников ионизирующего излучения составила по данным проведенной радиационно-гигиенической паспортизации 2013 года за отчетный 2012 год 4,024 мЗв/год, что выше среднероссийского показателя в 3,90 мЗв/год. Данная тенденция является показательной на протяжении последних пяти лет (табл. 1.1.1.7.1, рис. 1.1.1.7.1).

                                                                                                                                                                         Таблица 1.1.1.7.1

Сравнительная характеристика СГЭД на жителя Ленинградской области и Российской Федерации за 2009 - 2012 гг.

Годы

Дозовая нагрузка в среднем на одного жителя за год, мЗв/год

Ленинградская область

Российская Федерация

2009

4,60

3,90

2010

4,21

3,83

2011

4,16

3,81

2012

4,024

3,9

 

 По итогам выполненной паспортизации за 2012 год структура коллективных доз облучения населения в течение последних лет практически не меняется и повторяет общие тенденции по Российской Федерации (рис. 1.1.1.7.2).

Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения  в 2012 г. сохранилась аналогичной структуре предыдущих лет: максимальный вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения населения вносят природные Источники - 93,97 %, на втором месте - вклад за счет медицинских рентгенорадиологических исследований - 5,73 %, на третьем, но не менее значимом, вклад за счет деятельности предприятий, использующих ИИИ (0,18 %). Средняя годовая эффективная доза облучения от природных источников на одного жителя региона составляет 3,781 мЗв/год (при численности населения Ленинградской области 1751,13 тыс. человек), что выше среднероссийского показателя (3,37 мЗв/год) на протяжении предыдущих 3-х лет и объясняется особенностями геологической структуры территории.

 

По итогам радиационно-гигиенической паспортизации всего на территории области функционирует 158 организаций, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения (далее - ИМИ). В 2012 году общее количество организаций, включенных в паспорт, увеличилось на 24 (все объекты - IV категории по радиационной опасности), из них - 4 промышленных. При этом, один из них - ОАО «218 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны РФ, функционирующий, но не представлявший ранее РГПО в Правительство Ленинградской области в последние 5 лет, имеет на балансе 528 ЗрНИ в составе радиоизотопных приборов.

Кроме того, в паспорте за 2012 год учтены 7 складов временного хранения, самостоятельно осуществляющих только хранение РУДБТ, при этом эксплуатация ИИИ (генерирующих), равно как и контроль за радиационной обстановкой, выполняется таможенными органами (Санкт-Петербургской и Выборгской таможнями).

В Северо-Западном федеральном округе Ленинградская область занимает одно из первых мест по числу предприятий, которые являются потенциальными источниками радиационной опасности, и плотности их размещения в регионе. На территории региона функционируют 6 объектов, относящихся к 1-ой и 2-ой категории потенциальной радиационной опасности, из них 3 - это объекты первой категории, на которых имеются ядерные реакторы, пункты хранения отработанного ядерного топлива (ОЯТ), пункты хранения жидких и твердых радиоактивных отходов.

Состояние ядерной и радиационной безопасности Ленинградской АЭС и других радиационно опасных предприятий оценивается Северо-Европейским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (орган регулирования безопасности) удовлетворительно. В практической деятельности данных предприятий в течение 2012, 2013 года аварий и групповых несчастных случаев, а также фактов превышения безопасных и допустимых параметров радиационной безопасности не зафиксировано.

Численность персонала организаций, эксплуатирующих ИИИ и состоящих на надзоре в Управлении, составляет 16,5 % от общей численности персонала группы А и Б в регионе. Большинство же персонала относится к предприятиям I - II категории потенциальной радиационной опасности, состоящим на контроле МРУ № 122 ФБМА России (табл. 1.1.1.7.2)

                                                                                                          Таблица 1.1.1.7.2

Характеристика персонала в организациях, эксплуатирующих ИИИ в Ленинградской области за 2012 год

Группа

Число персонала на объектах, состоящих на контроле

персонала

Управления (III—IV категории)

Других ведомств (I- IV категории)

ВСЕГО в ЛО

Группа А

1008

6279

7287

Группа Б

774

3156

3930

Всего

1782

9435

11217

 

За 2012 отчетный год радиационно-гигиенические паспорта в установленные сроки представили 100% организаций, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, находящихся на контроле в Управлении, что соответствует показателю 2010- 2011 отчетных годов и подтверждает стабильное увеличение охвата паспортизацией радиационных объектов за последние 7 лет (показатель 2006 отчетного года - 80 %). Аналогичный показатель вполне ожидаем при проведении паспортизации за 2012 год.

Результатом реализованных решений проведенного по инициативе Управления и при участии Ленинградской области межведомственного семинара по вопросам паспортизации региона, а также ряда рабочих совещаний стало включение в паспорт Ленинградской области за 2012 отчетный год информации от организаций различной ведомственной подчиненности, в том числе Министерства обороны РФ, МЧС УФСБ по СПб и ЛО, учреждений здравоохранения ОАО "РЖД", ряда объектов, подконтрольных МРУ № 122 ФМБА России (от ЛАЭС до частных стоматологических клиник)

На территории региона паспортизация введена Постановлением Губернатора Ленинградской области от 0312,1998 № 385-пг «О введении радиационно- гигиенической паспортизации организаций и территорий в Ленинградской области». За отчетный год выполнялась в рамках Долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области и природопользование в Ленинградской области на 201 1-2015 годы», разделы:

Мониторинг радиационной обстановки на территории Ленинградской области с использованием автоматизированной системы контроля;

Поддержка и дальнейшее развитие радиационно-гигиенической паспортизации муниципальных образований и Ленинградской области в целом, системы контроля индивидуальных доз облучения населения и инвентаризации предприятий и организаций, использующих источники ионизирующих излучений или образующих радиоактивные отходы.

Характеристика содержания радионуклидов в почве.

Динамика исследований проб почвы на содержание природных и техногенных радионуклидов по данным ГУ «Санкт-Петербургский Центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды с региональными функциями» подтверждает ежегодную стабильность показателей, в том числе, удостоверяя наличие территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (Кингисеппский и Волосовский районы Ленинградской области), в которых ежегодные результаты плотности загрязнения почвы выше среднеобластных в 2,5 - 3,5 раза, и являются определяющими значениями, как для средних величин, так и в максимальных значениях по области (табл. 1.1.1.7.3).

                                                                                                                                                                          Таблица 1.1.1.7.3

Трехлетняя динамика средних и максимальных уровней плотности загрязнения почвы техногенными радионуклидами на территории Ленинградской области

Год

Плотность загрязнения почвы цезием-137, кБк/м2

Плотность загрязнения почвы стронцием-90, кБк/м2

 

Средняя

Максимальная

Средняя

Максимальная

2010

29,340

51,620

0,594

0,602

2011

29,140

51,420

0,534

0,590

2012

29,134

51,410

0,531

0,585

 

Общая площадь территории, пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС, в Ленинградской области составляет 680,3 км2. При этом в Кингисеппском районе количество населенных пунктов, относящихся к зоне льготного социально- экономического статуса, составляет 22 с общей численностью населения 3319 человек, в Волосовском районе - 7 с общей численностью населения 6891 человек. На протяжении последних лет (по данным мониторинговых исследований за 2005 - 2013 гг.) радиационная обстановка в зоне льготного социально-экономического статуса продолжает оставаться достаточно стабильной.

Анализ годовой коллективной дозы облучения жителей населенных пунктов, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, показывает, что в структуре облучения населения ведущую роль занимают природные источники ионизирующего излучения - 95,01% (при среднеобластном показателе за три года - порядка 93,9%), на втором месте - медицинское облучение - 3,69% (при среднеобластном значении - 5,7%). Вклад в общую годовую дозу за счет нормальной эксплуатации объектов, работающих с ИИИ, также сравним со значениями в целом по региону, и составляет 0,03% (0,18 - по области). Некоторые незначимые сдвиги в сторону более низких значений вклада медицинского облучения и облучения за счет эксплуатации радиационных объектов связаны с небольшим количеством используемого рентгенодиагностического оборудования и отсутствием высокоинформативных (как правило, с более высокой дозовой нагрузкой для пациентов) медицинских рентгенорадиологических методов диагностики, а также с отсутствием развитой промышленной отрасли в Кингисеппском и Волосовском районах. Вследствие чего отмечается тенденция к перераспределению в сторону увеличения удельного веса, за счет природных источников ионизирующего излучения по сравнению со среднеобластной величиной. При этом вклад в среднегодовую дозу «чернобыльской составляющей» составляет в среднем по двум районам 1,27 %, что превышает составляющую за счет эксплуатации радиационных объектов. Вклад в компоненту прошлых радиационных аварий коллективной дозы облучения населения Ленинградской области в целом за счет пострадавших районов области составляет 98%, при том, что общая численность населения пострадавших населенных пунктов составляет 0,62 % от общей численности населения региона, а общее количество районов области - 17, т.е. именно «чернобыльская составляющая» Кингисеппского и Волосовского районов формирует коллективную дозу за счет аварий в целом по области. На основании выше изложенного, вопросы мониторинга среднегодовых доз облучения населения, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС нельзя не считать приоритетными и не планировать, несмотря на прошедший более чем 25-летний период после аварии на ЧАЭС, мероприятия по постоянному уточнению доз радиационной обстановки на загрязненных территориях.

В 2013 году была продолжена работа по постоянному мониторингу доз внутреннего облучения населения на пострадавших территориях. Уточнен трехлетний анализ по основным демографическим параметрам населения, проживающего в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в сравнении с аналогичными сведениями по населению Ленинградской области на основе статистических форм данных, подлежащего включению в Российский государственный медико-дозиметрический регистр. Исследования дозовой зависимости неонкологической заболеваемости среди населения, пострадавшего в результате аварии на ЧАЭС не выявили статистически значимую связь показателей заболеваемости и дозовой нагрузки для всех классов. Индивидуальный риск для населения указанной группы в отчетном году составил 6,9*10-7 год-1, что является, безусловно, приемлемым риском (менее 1*10—год—1).

По результатам внесенных Управлением в адрес Правительства Ленинградской области предложений, по выводам ранее выполненного анализа доз облучения населения, проживающего на территориях, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, в 2013 году в рамках ДЦП «Охрана окружающей среды Ленинградской области и природопользование в Ленинградской области на 2011-2015 годы» под контролем комитета по природным ресурсам Ленинградской области выполнен 1-ый этап paбот по уточнению плотности загрязнения цезием-137 территорий и определению объемов контроля пищевых продуктов местного производства, запланированных для проведения исследований на 2014 год для оценки внутреннего облучения населения. Кроме того, Управлением выполнен анализ качества проведения радиационного мониторинга с дозовой оценкой территорий, пострадавших в результате аварий на ЧАЭС за истекший десятилетний период. Результаты данной работы доложены на семинаре по вопросам радиационной гигиены в Федеральной службе по надзору в нищим прав потребителей и благополучия человека (г. Москва, июнь 2013 г.).

Характеристика содержания радионуклидов в атмосферном воздухе.

Контроль за уровнем радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха на территории Ленинградской области осуществляется радиометрической лабораторией ФБГУ  "Северо-Западное УГМС». Указанной лабораторией проводятся измерения уровней радиоактивного загрязнения приземного воздуха и атмосферных выпадений в регионе.

Согласно результатам контроля основной вклад в суммарные выбросы атмосферного воздуха всех радиационно опасных предприятий вносит Ленинградская (около 99%). Станция является основным локальным источником загрязнения приземной атмосферы техногенными радионуклидами, при этом повседневные выбросы ИРГ и I-131 существенно снизились с 1999 года почти в 20 раз. Газоаэрозольные выбросы двух других предприятий I-ой категории по потенциальной радиационной опасности составляют 0,2 % от выбросов ЛАЭС. 

За последние пять лет пробы атмосферного воздуха с объемными активностями техногенных радионуклидов, превышающими допустимые для населения (ДОАнас.), не выявлялись (табл. 1.1.1.7.4).

                                                                                                                                                                 Таблица 1.1.1.7.4

Объемная активность радиоактивных веществ в атмосферном воздухе

Год

Всего проб

Суммарная

бета-активность, Бк/м3

Цезий-137, Бк/м3

2010

24

1,0 х 10-4

6,9 х 10-6

2011

24

1,7 х 10-4

2,8 х 10-5

2012

24

1,8 х 10-4

1,5 х 10-5

2013

(предварительно)

24

1,7 х 10-4

2,0 х 10-5

 

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

Результаты исследований проб воды за 2013 год из открытых водоисточников I- ой категории, имеющих водозаборы, не выявили превышений контрольных уровней по суммарной удельной альфа- и бета-активности, установленных НРБ-99/2009. Исследования воды открытых водоемов на содержание природных радионуклидов в рамках проведения как социально-гигиенического мониторинга, так и производственного контроля хозяйствующих субъектов, определены как нецелесообразные, поэтому не проводились (табл. 1.1.1.7.5).

Средние уровни суммарной альфа активности в воде открытых водоемов составили 0,08 Бк/л, суммарной бета-активности 0,43 Бк/л.

 

                                                                                                                                                                             Таблица 1.1.1.7.5

Характеристика исследованных проб водных объектов в Ленинградской области на

содержание радиоактивных веществ

Год

Всего

проб

Суммарная альфа- и бета-активность

Природные

радионуклиды

Техногенные

радионуклиды

проб

из них с превышением контрольных уровней

проб

из них с превышением уровней вмешательства

проб

из них с превышением уровней вмешательства

2010

32

29

1

0

0

3

0

2011

27

24

0

0

0

3

0

2012

24

21

0

0

0

3

0

2013

22

22

0

0

0

2

0

 

Состояние питьевого водоснабжения Ленинградской области в разрезе радиационной безопасности

За 2013 год удельный вес подземных источников водоснабжения, в которых выполнены исследования по определению предварительного критерия оценки качества воды по РБ-показателям, составил 24,8 % (2012 г. - 29,7 %) от общего числа артезианских скважин. При этом, если учесть критерий проведения даже однократных исследований воды раз в три года, то фактический охват по показателям радиационной безопасности источников централизованного водоснабжения на территории области составляет порядка 89 %. В 24,8% (2012 г. - 30,7 %, 2011 г. - 35,2 %) проб от общего числа исследованных установлены превышения критерия предварительной оценки качества питьевой воды по суммарной альфа-активности, что составляет ~ 6,6 % от всех состоящих на контроле подземных источников водоснабжения.

Общее количество выполненных радиохимических исследований питьевой воды снизилось в 2013 году в сравнении с 2012 годом фактически в 2 раза и составило минимальное значение за последние 4 года (50 исследований воды артезианских скважин). В воде 62,5 % источников, в пробах которых выявлены превышения установленного критерия первичной оценки качества воды (по удельной суммарной альфа-активности) были проведены последующие исследования на содержание природных радионуклидов. Всем хозяйствующим субъектам выданы рекомендации по организации мероприятий по снижению содержания природных радионуклидов в питьевой воде, определены сроки выполнения данных мероприятий (табл. 1.1.1.7.6).

                                                                                                                                                                        Таблица 1.1.1.7.6

Характеристика радиологических исследований воды Ленинградской области

в 2011-2013 гг.

Характеристика радиологических исследований воды источников централизованного водоснабжения населения Ленинградской области в 2011-2013 гг.

Показатель

2011

2012

2013

Всего источников централизованного водоснабжения

1213

1272

1290

Доля источников, исследованных по показателям суммарной альфа- и бета- активности, %

28,5

29,7

24,8

Доля проб воды с превышением критерия первичной оценки качества воды (показателям суммарной альфа- и бета- активности), %

35,2

30,7

24,8

Показатель

2011

2012

2013

Доля источников исследованных на содержание природных радионуклидов, %

4,7

8,0

3,9

Доля  проб воды централизованного  водоснабжения, превышающих УВ для ПРН, %

10,5

14,7

1,5

  Перечень ПРН,  по которым имеется превышение УВ

ПРН .

Ra-226,

Ra-228,

Ро-210,

Rn-222

Ra-226,

Rn-222

Ra-226,

Ra-228,

Po-210,

Rn-222

Доля источников исследованных на содержание

вредных радионуклидов %

0,25

0,24

0,23

Доля проб воды превышающих уровни вмешательства (УВ) по техногенным радионуклидам к подам, %

0

0

0

Доля проб воды с содержанием природных радионуклидов, для которых выполняется условие Ε

(сумма)  (Ai/YBi) (для которых необходимо безусловное выполнение защитных мер)

0

0

0

Динамика и характеристика радиологических исследовании источников централизованного водоснабжения населения Ленинградской области в 2010-2012 гг.

Показатель

2011

2012

2013

 

Всего источников нецентрализованного водоснабжения

718

716

717

Всего источников, исследованных по показателям суммарной альфа- и бета- активности, %

3,8

0,7

9,9

Доля проб воды с превышением критерия первичной оценки качества воды (показателям суммарной альфа- и бета-  активности), %

22,2

40

20

Доля источников, исследованных на содержание природных и техногенных радионуклидов, %

0,67

0,28

1,25

Доля проб воды,  превышающих уровни  вмешательства (УВ) для радионуклидов, %

0

0

11,1

Перечень радионуклидов, по которым имеется превышение УВ

0

0

Ra-226,

Ra-228,

Доля проб воды с содержанием природных радионуклидов, для которых выполняется условие Е (сумма) (Ai/YBi) > 10 (для которых необходимо безусловное выполнение защитных мер)

0

0

0

Отсутствие 100%-ного охвата радиационным контролем качества питьевой воды связано со значительной территориальной удаленностью отдельных районов Ленинградской области от г. Санкт-Петербурга, где фактически работают радиологические лаборатории, аккредитованные на данный вид исследований, а также с отсутствием достаточных финансовых средств у организаций, эксплуатирующих источники централизованного водоснабжения, в особенности в отдаленных деревнях и поселках (рис. 1.1.1.7.3).

В целях оптимизации проведения исследований и снижения затрат при проведении производственного контроля со стороны организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения, Управлением было рекомендовано при условии наличия за предыдущий трехлетний период исследований каждого подземного водоисточника и наличии системы водоподготовки, определение РБ-показателей в воде осуществлять в контрольной точке водопроводов, а не в каждой скважине, организованной в данный водопровод. Это объясняет показатель исследований воды по измерению первичного критерия оценки качества воды именно в водопроводной воде - 6,9 % в 2013 году, 9,2°/ в 2012 году от общего числа водопроводов, 9,85 % - в 2011 году.

Рис. 1.1.1.7.2. Структура средне годовой эффективности коллективной дозы облучения населения Ленинградской области за 2012 г.

В 49 источниках централизованного водоснабжения (по результатам выполненных исследований за четыре года) установлены превышения уровней вмешательства отдельных радионуклидов, все источники - являются подземными (табл. 1.1.1.7.7).

                                                                                                                                                                           Таблица 1.1.1.7.7

Результаты измеренных значений УА отдельных природных радионуклидов в воде источников централизованного водоснабжения (подземных) в Ленинградской области за 2010-2013 гг.

Радионуклид, по которому установлено превышение уровней вмешательства

Количество подземных источников, в воде которых установлено превышение УВ данного радионуклида, шт.

Максимальное измеренное значение удельной активности данного радионуклида, Бк/кг

Радий-226

 

10

1,21

Радий-228

 

4

0,38

Полоний-210

 

7

0,26

Радон-222

 

39

149

 

Основными проблемными источниками на сегодняшний день продолжают оставаться источники централизованного водоснабжения подземные во Всеволожском районе г. Сертолово, мкр. Черная речка, в воде которых содержание радия-226 фактически в 1,7 раза (0,86 Бк/кг) превышает нормируемый НРБ 99/2009 УВ по данному радионуклиду. По полученным результатам производственного контроля в настоящее время в адрес ООО «Сертоловский водоканал» выданы рекомендации о повторном проведении измерений концентраций природных радионуклидов как в воде самого источника, так и водопроводной воде для принятия адекватного решения о необходимости и направленности защитных мероприятий с учетом принципа оптимизации, а также оптимизации производственного контроля с учетом имеющейся водоподготовки. Максимальное значение содержания радия-226 в 2013 году было определено в воде артезианской скважины ОАО «Ростерминалуголь» Морского порта «Усть Луга», которая только планировалась к постоянной эксплуатации.

По итогам проведения двукратных радиохимических исследований было принято решение о недопущении данной скважины к использованию в качестве централизованного водоснабжения.

Продолжает оставаться актуальной проблема присутствия радона - 222 в питьевых водах, что является региональной особенностью и особенно важно для скважин, где отсутствует дополнительная водоподготовка. Превышения содержания родона-222 выше УВ по НРБ-99/2009 выявлены в 2013 году в воде подземных источников ДОЛ «Волна» до 140 Бк/л (Выборгский район) - закрытом на капитальный ремонт, ЧУ ДОСЛ «Каравелла» до 73 Бк/л (Выборгский район), в скважинах ОАО "Выборжский водоканал» пос. Калинина до 90 Бк/л (Выборгский район), МАПП Торфяновка Выборгской таможни до 124 Бк/л (Выборгский район), а также в воде водопроводной сети ФГБУ Туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России до 72 Бк/л  (Выборгский район).

В 2012 году были определены концентрации радона-222 в ООО «ДОЛ «Факел+» (Приморский район) - до 141 Бк/л, ДОЛ «Петроградец» (Приозерский район) - до 116 Бк/л и в ряде других летних оздоровительных учреждений Ленинградской области. Всем лагерям рекомендовано в рамках планов-заданий по подготовке к летней оздоровительной кампании предусмотреть мероприятия по снижению содержания радона в питьевой воде согласно требований НРБ-99/2009.

В связи с тем, что проблема качества воды в ДОЛ постоянна и приоритетна, главным  государственным санитарным врачом Ленинградской области принято Постановление № 10-П от 08.07.2010 года «О дополнительных мерах по соблюдению требований радиационной безопасности к воде подземных источников водоснабжения детских оздоровительных учреждений Ленинградской области», согласно которому осуществляется комплексное взаимодействие Роспотребнадзора, администраций муниципальных образований, комитетов общего и профессионального образования и коммунального хозяйства Правительства Ленинградской области.

Охват исследованиями воды скважин детских оздоровительных учреждений по показателям радиационной безопасности в ЛОК 2013 - 2011 гг. составляет 99,6 %. На основании результатов исследований качества подземной питьевой воды детских учреждений определены районы, где не установлены значимые превышения критерия первичной оценки качества воды по РБ-показателям, определены оздоровительные учреждения, питьевая вода которых нс соответствует требованиям НРБ-99/2009 по критерию первичной оценки качества воды (суммарной альфа-активности) и радону- 232. Определены адресные мероприятия для приведения качества воды к требуемым нормам радиационной безопасности, рекомендованные в планах-заданиях, выполнение которых контролируется Управлением по подготовке к ЛОК. По ряду лагерей установлены контрольные уровни по суммарной альфа-активности для 14 скважин, что позволяет уменьшить объем проводимых исследований и, соответственно, снизить объем финансовых затрат на организацию производственного радиационного контроля владельцам загородных детских оздоровительных учреждений с сохранением достоверности оценки качества воды.

В целом Управлением в 2013 году в отношении объектов надзора, осуществляющих сбор и очистку питьевой воды централизованных систем водоснабжения, проведено 70 плановых, 40 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, 35 административных расследований. При установлении фактов отсутствия проведения производственного радиационного контроля качества воды применялись меры административного воздействия к ресурсоснабжающим организациям. Всего при проведении проверок составлено 40 протоколов на общую сумму 567 тысяч рублей, при этом 24 протокола на общую сумму 256 тысяч рублей в рамках плановых проверок в отношении организаций, эксплуатирующих источники централизованного водоснабжения основные составы КоАП РФ - 6.3, 6.5, 8.42, 19.5).

Характеристика содержания радионуклидов в пищевых продуктах.

В 2013 г. результаты лабораторных исследований продовольственного сырья и пищевых продуктов местного производства на потребительском рынке Ленинградской области не выявили пищевой продукции, содержащей техногенные радионуклиды выше уровней, регламентированных «Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденными решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (табл. 1.1.1.7.8), в том числе на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС (Кингисеппский и Волосовский районы - 29 населенных пунктов).

                                                                                                                                                                            Таблица 1.1.1.7.8

Динамика исследований содержания радиоактивных веществ в продовольственном сырье и пищевых продуктах за 2010-2013 годы

Исследовано проб продовольственного сырья и пищевых продуктов

Годы

всего

мясо и мясные продукты

молоко и молокопродукты

дикорастущие пищевые продукты

всего проб

из них с превышением

% проб с превышением

всего проб

из них с превышением

% проб с превышением

всего проб

из них с превышением

% проб с превышением

всего проб

из них с превышением

% проб

 с превы

 

 

шением

 

2010

453

4

0,9

69

-

-

70

-

-

85

4

4,7

2011

179

-

-

3

-

54

-

-

44

-

-

2012

157

-

-

11

-

-

30

-

-

43

-

-

2013

161

-

-

17

-

-

28

-

-

42

-

-


Значительное снижение количества исследований пищевых продуктов по РБ- показателям в 2011-2013 году связано с отменой процедуры оформления санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии продуктов питания требованиям санитарных норм и правил.

Основная масса исследований на сегодняшний день пищевых продуктов проводится в рамках контрольно-надзорных мероприятий или в рамках социально­гигиенического мониторинга территории, пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС, часть исследований - в рамках производственного контроля производителей. В исследованных пробах пищевых продуктов 2011-2013 гг. местного производства загрязнений цезием-137 не обнаружено. В 2010 году отмечены единичные превышения удельной активности цезия-137 в 4-х пробах дикорастущей продукции в Волосовском районе: 2-х пробах ягод (клюква в дер. Бегуницы - до 247 Бк/кг), в 2-х пробах грибов (дер. Бегуницы - 962 Бк/кг, дер. Черное - 611 Бк/кг). В остальных пробах продовольственного сырья и продуктов питания, отобранных в том числе в рамках мониторинга территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, значимых отличий по удельной активности цезия-137 в пробах пищевых продуктов других районов Ленинградской области не обнаружено (табл. 1.1.1.7.8).

Тем не менее, в связи с тем, что в Ленинградской области имеются территории, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, постоянной работой управления является информирование заготовительных организаций, занимающихся приемом от населения лесных ягод и грибов, Управляющих компании районных рынков о недопущении к реализации продукции природного происхождения без прохождения лабораторного контроля на предмет содержания радионуклидов; а также информирование населения о дополнительных мерах по снижению содержания радионуклидов и ягодах и грибах.

Облучение от природных источников ионизирующего излучения.

По результатам многолетних мониторинговых исследований на территории Ленинградской области природные источники ионизирующего излучения вносят основной вклад в общую дозу облучения населения (в сравнении с медицинским и профессиональным облучением) и находятся в диапазоне (по данным радиационно- органической паспортизации за три года) от 93,28 % в 2009 году до 93,97 % в 2012 году.

Суммарная доза облучения от природных источников на одного жителя Ленинградской области несколько выше аналогичного среднероссийского показателя табл.1.1.1.7.9). За 2012-ый отчетный год среднегодовая эффективная доза облучения на одного жителя за счет природных источников составляет 3,78 мЗв/год. Такие цифры позволяют охарактеризовать уровень природного облучения в регионе как приемлемый, и не требующий проведения мероприятий по снижению уровней облучения, за исключением адресных мероприятий по отдельным направлениям.

По данным проведенной паспортизации групп населения с эффективной дозой облучения за счет природных источников ионизирующего излучения свыше 5 мЗв/год на территории региона не зарегистрированы.

Радиационный фон на территории Ленинградской области в течение последних лет стабилен и находится в пределах <0,05-0,34 мкЗв/ч, что соответствует многолетним среднегодовым естественным значениям радиационного фона в Ленинградской области.

В целом по области уровень гамма-фона определяется природными и (незначительно) техногенными источниками на территориях некоторых районов области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате прошлых радиационных аварий и инцидентов (табл. 1.1.1.7.10).

Следует отметить, за последние 4 года только в 2011 году результаты измерений объемной активности радона в пределах более 100 Бк/м3, не превысив 150 Бк/м3, зарегистрированы в 16-ти помещениях эксплуатирующихся зданий, что составляет 0,87% от общего числа обследованных помещений. Тем не менее, отсутствие результатов измерений ЭРОА свыше 100 и даже 200 Бк/мЗ не может являться достоверной тенденцией. Скорее всего, такая ситуация связана с резким падением количества исследований в связи с изменениями действующего законодательства   на части приемок законченных строительством объектов в эксплуатацию  и  невозможности в большинстве случаев обеспечить достаточный объем исследований в  эксплуатирующихся жилых зданиях (табл. 1.1.1.7.11).

                                                                                                                                                                        Таблица 1.1.1.7.10

Динамика исследований мощности дозы (МД) гамма-излучения в помещениях эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий на территории Ленинградской области в 2010-2012 гг.

Годы

Число помещений, исследованных по МД гамма-излучения

Доля помещений, не отвечающих гигиеническим нормативам, %

2010

 

9858

0

2011

 

11223

0

2012

 

3727

0

2013

 

2444

0


                                                                                                                                                                      Таблица 1.1.1.7.11

Динамика исследований ЭРОА изотопов радона в воздухе эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий на территории Ленинградской области

в 2010-2013 гг.

Годы

Число помещений, исследованных по содержанию ЭРОА радона

Количество и доля помещений в жилых и общественных зданиях, не отвечающих гигиеническим нормативам.

В строящихся зданиях

В эксплуатируемых зданиях

2010

 

1989

0

0

2011

 

2227

0

0

2012

 

655

0

0

2013

 

358

0

0

 

На территории региона с целью изучения природного облучения, а именно, в направлении исследований степени радоноопасности районов региона при поддержке Правительства Ленинградской области уже более 15-ти лет ведутся научно- практические исследования. В середине 90-х годов на основе анализа радиометрических, геологических, геофизических материалов специалистами Регионального геоэкологического центра была составлена прогнозная карта районирования территории области. В настоящее время ежегодно осуществляется сбор и анализ информации с целью получения максимально достоверной информации о дозах облучения от природных источников населения 17 районов Ленинградской области с учетом того, что в пределах территории региона выделяют девять радоноопасных территорий общей площадью около 19000 км2.

Содержание природных радионуклидов в используемых на территории строительных материалах.

Радиологической лабораторией ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области» в 2013 году всего исследовано 94 пробы строительных материалов и минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов. Из них 67 проб - минерального сырья, из которых 64 пробы I класса радиационного качества, 2 пробы минерального сырья и минералов с повышенным содержанием радионуклидов II класса, 1 проба III класса. Общее количество исследованных строительных материалов составило 25 проб, 2 пробы строительных материалов II класса, 2 - IV класса; остальные 2-1класса радиационного качества. Все исследованные пробы местного производства.

В 2012 году ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области» всего исследовано 97 проб строительных материалов, все пробы отнесены по результатам исследований материалам первого класса радиационного качества (табл. 1.1.1.7.12).

                                                                                                                                                                            Таблица 1.1.1.7.12

Распределение строительных материалов по классам радиационного качества за период

с 2010 по 2013 гг.

 

 

 

Годы

Исследовано проб

местного производства

привозные из других территорий РФ

импортируемые

всего

из них класса,

всего

из них класса,

всего

из них класса,

I

II

III

IV

II

III

IV

II

II

III

IV

II

2010

240

240

 

 

 

6

6

 

 

 

2

2

 

 

 

2011

172

95

77

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

97

97

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

25

21

2

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Облучение работников природными ИИИ на предприятиях Ленинградской области.

На территории Ленинградской области зарегистрировано 79 предприятий, осуществляющих свою деятельность с природными источниками ионизирующего к изучения (в качестве сырьевых компонентов в технологическом процессе и/или готовой продукции). Более 50 % из них - предприятия строительной отрасли, продукцией которых являются строительные материалы 1-класса (щебенка, песок, I равий, цементные смеси, кирпич и т.п.). В Выборгском районе размещаются предприятия горнодобывающей отрасли - открытые карьеры, основным видом продукции которых являются блоки из природного камня - гранитов с эффективной удельной активностью природных радионуклидов до 430 Бк/кг (максимальное значение).

Только одно предприятие производит минеральное сырье с повышенным содержанием природных радионуклидов - калий углекислый технический (поташ) кальцинированный и калий углекислый технический полутороводный (ЗАО «Пикалевская сода») с Аэфф < 4000 Бк/кг. Данная продукция в качестве сырьевой компоненты используется для производства сульфата калия на химическом предприятии в Волховском районе Ленинградской области (ЗАО «Метахим»), а также направляется на экспорт. На трех предприятиях, осуществляющих производство керамических изделий (Ломоносовский, Тосненский районы), в качестве одного из сырьевых компонентов с повышенным содержанием природных радионуклидов используется концентрат цирконовый с эффективной удельной активностью природных радионуклидов до 4000 Бк/кг. Таким образом, в регионе имеется 5 потенциальных предприятий, на которые в наибольшей степени вероятно повышенное облучение работников природными ИИИ.

В течение последних двух лет Управлением были внесены в План контрольно— надзорных мероприятий и согласованы установленным порядком плановые проверки

на 4-х из пяти указанных выше предприятий. По результатам проверок действительно выявлены отдельные технологические участки, где возможно облучение работника природными ИИИ.

На всех обследованных предприятиях обнаружены нарушения в проведении производственного радиационного контроля, в том числе сырья и готовой продукции. По результатам проверок применены меры административного взыскания и выданы предписания о необходимости организации производственного контроля соответствии с СанПиН 2.6.1.2800-10, в том числе проведении первичного радиационного обследования рабочих мест с наиболее вероятным воздействием на работников, которые были определены в рамках плановых проверок.

Так, например, в 2013 году проведена плановая проверка ЗАО «Пикалевская сода», в ходе мероприятий выполнен лабораторный контроль проб сырья и готовой продукции, по результатам которых определены максимальные значения для минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов - поташа кальцинированного до 1773 Бк/кг (III класс радиационного качества). При этом установлено, что производственный радиационный контроль в объемах регламентированных СанПиН 2.6.1.1.2800-10 предприятием не проводиться, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, применены меры административного взыскания к юридическому и должностному лицу в размере 11,0 тысяч рублей.

Силами ФБУН НИИ радиационной гигиены им. проф. П.В. Рамзаева за период 2011-2013 гг. проведены первичные радиационно-гигиенические обследования отдельных участков предприятий - производств керамических изделий, в ходе которых установлено следующее.

На участках использования силиката циркония (три аналогичных производства) для приготовления глазури и шликера получены инструментальные данные всех основных параметров радиационной обстановки, определяющих структуру облучения и суммарные дозы производственного облучения. По результатам работы установлено, что максимальные значения эффективных доз производственного облучения на всех рабочих местах при производстве санитарно-технических изделий и глазурованной плитки находятся в диапазоне от 0,22 до 0,70 мЗв/год. Это освобождает данные предприятия от необходимости устанавливать постоянный контроль за дозами облучения работников в производственных условиях от природных ИИИ, что отражено в экспертных заключениях ФБУН НИИРГ.

На предприятии ЗАО «Метахим» также выполнено первичное радиационно­гигиеническое обследование условий обращения с минеральным сырьем на технологическом участке производства сульфата калия, основным сырьевым компонентом для производства которого является поташ с Аэфф до 1260 Бк/кг. По результатам обследования установлено, что максимальные значения эффективных доз облучения природными ИИИ выявлены на рабочих местах машиниста расфасовочно­упаковочных машин, на рабочих местах распределителя работ и транспортировщика (до 0,96 мЗв/год). Основной вклад (до 65%) в суммарные дозы облучения работников вносит внешнее излучение природного радионуклида 40К, содержащегося в сырье и готовой продукции. По результатам проведенного обследования установлено, что производственный контроль за дозам облучения работников на отдельных рабочих местах не требуется, за исключением случая изменения технологических цепочек или увеличения объемов обращения поташа на обследованных производственных участках.

За исключением адресных мероприятий по выше указанным производствам Управлением за 2011-2013 гг. выполнены следующее организационные мероприятия.

  • По результатам выполненной оценки доз от природного облучения в адрес Губернатора Ленинградской области и Комитета по природным ресурсам направлены аналитические материалы и предложения по усилению контроля со стороны Администрации региона и оказанию содействия развивающимся отраслям промышленности, в том числе, и в части контроля за безопасными условиями труда, включая первичное обследование с целью оценки доз облучения персонала за счет воздействия природных источников в производственных условиях предприятий, осуществляющих производство/использование строительных материалов и изделий, в также переработку минерального сырья.
  • Вопросы профессионального облучения за счет природных радионуклидов, которое имеет место на различных промышленных предприятиях, занимающихся добычей, переработкой, производством продукции (сырья), содержащей природные радионуклиды, а также использующих в своем производстве в качестве одного из компонентов технологического процесса материалов с повышенным содержанием радионуклидов, отражены в Радиационно-гигиеническом паспорте Ленинградской обдаст за 2012 отчетный год.

 С учетом выше изложенного, вопросы контроля за ограничением природного облучения персонала в производственных условиях остаются актуальными. При этом, необходимо отметить, что ни одного предприятия, на которым бы условиями производственной деятельности создавалась среднегодовая эффективная доза облучения от природных источников ионизирующего излучения работников свыше 1 м3 в/год не выявлено.

Медицинское облучение на территории Ленинградской области.

На втором месте по вкладу в общую дозу коллективного облучения населения региона находится медицинское облучение населения за счет рентгенодиагностических наследований. В Ленинградской области среднегодовая доза медицинского облучения на одного жителя фактически в 2,4 раза ниже показателя по стране (по ЛО - 0,22 м 3 в/чел., по РФ-0,56 мЗв/чел.).

Вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения составляет 5,73% при 14,44% в среднем по Российской Федерации. В характеристике медицинского облучения отмечается постоянная тенденция по снижению вклада годовой коллективной дозы за счет рентгенорадиологических исследований в коллективную эффективную дозу за счет всех видов облучения.

Прослеживается общая по всем видам процедур особенность более низких дозовых (падений, полученных за процедуру в сравнении со среднероссийской величиной) (табл.1.1.1.7.13-1.1.1.7.14).

                                                                                                                                                                      Таблица 1.1.1.7.13

Сравнительная характеристика в динамике количества медицинских рентгенорадиологических процедур на 1 жителя Ленинградской области и Российской Федерации в 2010-2012 гг. *

 

Виды процедур

Количество процедур за отчетный год, тыс. шт./год

 

Ленинградская область

РФ

2012 г.

Флюорографические

11371,373

80197,0

Рентгенографические

1500,477

156631

Рентгеноскопические

7,374

2408,79

Компьютерная томография

24,050

4808,61

Прочие

0,952

1182,81

Виды процедур

Количество процедур за отчетный год, тыс. шт./год

Ленинградская область

РФ

ВСЕГО:

2670,026

245754

2011 год

Флюорографические

819,155

77259,95

Рентгенографические

1438,618

151269,03

Рентгеноскопические

9,780

2664,39

Компьютерная томография

15,587

4506,77

Прочие

0,070

99,40

ВСЕГО:

2283,210

237359,00

2010 год

Флюорографические

839,575

76255,69

Рентгенографические

1400,393

141453,1

Рентгеноскопические

5,819

2654,58

Компьютерная томография

7,130

3644,31

Прочие

0,067

139,14

ВСЕГО:

2252,984

225555,8

* - учтены процедуры всех медицинских организаций вне зависимости от ведомственной

принадлежности

 

 

Сравнительная характеристика средней эффективной дозы за процедуру по видам
исследований в Ленинградской области и РФ за 2012 отчетный год

                                                                                                                                                                     Таблица 1.1.1.7.14

Виды процедур

Средняя индивидуальная доза, мЗв/процедуру

ЛО

РФ

Флюорографические

0,07

0,13

Рентгенографические

0,11

0,17

Рентгеноскопические

7,68

4,68

Компьютерная томография

3,50

4,97

Прочие

18,11

6,11

ВСЕГО:

0,15

0,33

Количество выполненных процедур методом компьютерной томографии возросло по сравнению с 2010 годом практически в 3 раза и составило в 2012 году 24,05 тысяч процедур (в 2011 году - 15,6 тыс. процедур), что определено вводом в эксплуатацию новых кабинетов КТ районных центральных больниц. При этом, средняя доза за одну процедуру составила 3,5 мЗв, что в 32 раза выше, чем средняя индивидуальная доза, полученная за одну рентгенографическую процедуру (0,11 мЗв/процед.).

Отмечаются уменьшения дозовой нагрузки за одну процедуру рентгенодиагностического исследования: с 0,19 мЗв/проц. в 2010 году, 0,18 мЗв/проц. - 2011 году, до 0,15 мЗв/проц. в 2012 году. Причины этому следующие: 1) выполнение специальных высокоинформативных, а значит, и высокодозовых исследований в большей степени в Санкт-Петербурге на базе областной клинической больницы (где дозы населения области фактически учитываются как дозы жителей города) и в частных клиниках; 2) продолжение переоснащения ЛПУ новым низкодозовым оборудованием, в том числе имеющим дозиметры доз облучения пациентов, что также влияет на снижение коллективной медицинской дозы; 3) учет в 35 % случаев измеренных доз не по прямым показаниям дозиметров (ДРК-1), а по таблицам на основе измеренных значений радиационного выхода или вовсе на основе усредненных расчетных значений, что по наблюдениям в ходе проверок ведет к искажению

результатов индивидуальных доз пациентов (фактор индивидуальной квалификации работающего персонала). При этом, по результатам паспортизации в 81,1 % всех исследованных процедур выполнялся учет измеренных доз облучения пациентов, только 19 % - расчетных, что тем не менее свидетельствует о положительной повышении качества учета доз облучения пациентов в ЛПУ. Необходимо обратить внимание, что удельный вес измеренных доз облучения пациентов в лечебно- профилактических учреждениях, подконтрольных Управлению, значительно выше - 97,7 %, при этом, доля всех проведенных рентгенодиагностических процедур в подведомственных ЛПУ области составляет порядка 92 %, а средняя доза за процедуру - 0,135 мЗв/проц (рис. 1.1.1.7.3).

 

 

В 2013 году в Ленинградской области продолжены мероприятия, направленные на замену морально и технически устаревшего рентгеновского оборудования на новое в рамках ДЦП, касающихся модернизации ЛПУ. Удельный вес рентгеновского оборудования, имеющего срок эксплуатации более 10 лет, в 2013 снизился и составил (предварительно) в среднем порядка 20 % при 21,3 % в 2012 году.

Мероприятия по контролю за учетом доз облучения пациентов и их достоверностью проводятся Управлением в рамках плановых проверок в отношении лечебно-профилактических учреждений, равно как и проверка соблюдения требований санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности. В 2013 году в лечебно-профилактических учреждениях также продолжали выявляться нарушения требований санитарного законодательства, касающиеся эксплуатации рентгеновского оборудования без санитарно-эпидемиологических заключений на право работы с ПИИ, отсутствие необходимого количества средств индивидуальной защиты и их неиспользования как пациентом, так и персоналом, отсутствие учета доз пациентов, отсутствие обученного персонала, в первую очередь, врачей-рентгенологов. За выявленные нарушения при 6-ти плановых проверках центральных районных больниц и областных учреждений здравоохранения составлено 11 протоколов, из них о па юридическое лицо по ст. 6.3 КоАП РФ. В двух ЛПУ решением суда деятельность ipex рентгеновских кабинетов приостановлена на 60 суток (ГБУЗ ЛО дПодсйнопольская МР» (2 кабинета), ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» - 1 кабинет).

Вопросы соблюдения требований санитарного законодательства при вводе эксплуатацию нового рентгеновского оборудования в рамках модернизации больниц, также основные требования, существующие проблемы и задачи обсуждены на совещании главных врачей Ленинградской области 22 ноября 2013 года.

Кроме того, итоговая аналитическая информация о качестве учета доз облучения пациентов в лечебно-профилактических учреждениях, подведомственных комитету по здравоохранению Ленинградской области, с соответствующими предложениями по оптимизации контроля и достоверности учета доз облучения ежегодно доводится до сведения Правительства региона и непосредственно службы главного рентгенолог области.

 

Техногенные источники

На территории Ленинградской области находятся 200 объектов, состоящих на надзоре в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области и использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения в промышленных, медицинских и научно-исследовательских целях. В основном, на промышленных предприятиях используются: радиоизотопные приборы в качестве уровнемеров, толщиномеров, плотномеров, а также рентгеновские дефектоскопы (стационарные и переносные), имеются приборы для досмотра товаров и багажа на таможенных постах в Ленинградской области, в том числе два стационарных ускорителя мощностью до 6,0 МэВ и четыре мобильных досмотровых комплекса мощностью до 3,8 МэВ. Объекты лечебно-профилактического профиля имеют в своем составе медицинские рентгеновские кабинеты общей численностью -262.

По гигиеническим критериям и предусматриваемым масштабам аварийного воздействия при максимальной радиационной аварии поднадзорные объекты делятся следующим образом: 193 объекта относятся к 4-ой категории и 7 объектов - к 3-ей категории. На надзоре в Управлении объектов 1 и 2-ой категории потенциальной радиационной не состоит. Кроме того, на территории Ленинградской области функционирует 6 объектов 1 и 2-ой категории, поднадзорных ФМБА России. Тем не менее, Управление владеет информацией о радиационной обстановке на данных объектах, получая ее в рамках соглашения о взаимодействии с МРУ № 122 ФМБА России, что крайне важно при:

  1. учете максимальных последствий в случае возникновения возможных радиационных аварий (объекты 1-ой категории);
  2. проведении мониторинга радиационной обстановки региона в части оценки вероятностного влияния данных объектов на здоровье населения;
  3. проведении контроля за дозами облучения персонала в целом в Ленинградской области (учитывая тот факт, что персонал данных предприятий составляет в среднем на протяжении трех лет порядка 84% от общей численности персонала на объектах, использующих ИИИ на территории региона, и определяет, соответственно, основной вклад в коллективную дозу персонала групп А и Б Ленинградской области).

Динамика выявления нарушений санитарных норм и правил в области радиационной безопасности населения на объектах, использующих ИИИ и поднадзорных Управлению Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2010- 2012 гг. представлена в табл. 1.1.1.7.15.

 

                                                                                                                                                                         Таблица 1.1.1.7.15

Доля объектов надзора использующих ИИИ, на которых выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в 2010-2013 гг., %

Год

2011

2012

2013

Число / Доля объектов надзора использующих ИИИ, на которых выявлены нарушения

65/35,3%

29/ 15%

27/13,5

Количество протоколов об административных правонарушениях

42

35

28


По результатам проведения проверок хозяйствующих субъектов за период 2011 — 2013 гг. и выявлены следующие наиболее распространенные нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности:

  • нарушение в осуществлении или непроведение учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, в том числе при проведении медицинских исследований, отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами.
  • отсутствие в штате организации работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих подготовку по радиационной безопасности, соответствующую требованиям и характеру заявленных работ (услуг); отсутствие контроля со стороны администрации в повышении квалификации работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения.
  • нарушение систем учета источников ионизирующего излучения (отсутствие приходно-расходных журналов источников ионизирующего излучения, актов инвентаризации источников ионизирующего излучения).
  • отсутствие программ или их невыполнение в регламентируемых санитарными правилами объемах и кратностями проведения производственного контроля при работе с источниками ионизирующего излучения.
  • отсутствие планов мероприятий по защите работников и населения в случае возникновения радиационной аварии, соответствующих требованиям федеральных законов

И в 2013 году, за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности, Управлением при выявлении нарушений санитарного законодательства на 27 объектах, эксплуатирующих ИИИ, составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, в том числе на 15-ть юридических лиц, включая ответственность за нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области использования ИИИ (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинских целях). В отношении двух юридических лиц приняты меры о приостановке деятельности трех рентгеновских кабинетов (ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МР» (2 кабинета), ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ»1 кабинет) на 60 суток.

В 2013 году, в ходе мероприятий по контролю за объектами, использующими ИИИ, выполнялся лабораторный контроль рабочих мест персонала группы А. Несоответствий контролируемых и нормируемых НРБ-99/2010 параметров уровней облучения персонала на рабочих местах в 2010-2013 году не выявлено (табл. 1.1.1.7.16).

                                                                                                                                                                      Таблица 1.1.1.7.16

Количество рабочих мест с ИИИ, обследованных инструментально, включая не соответствующие санитарным правилам и нормам в 2010-2012 гг, %

Год

2011

2012

2013

Количество обследованных рабочих мест, всего

419

116

65

Из них не соответствующих санитарным правилам и нормам,%

0

0

0

 
 

Общая численность персонала, осуществляющего работы с ИИИ организациях, поднадзорных Управлению Роспотребнадзора по Ленинградской области представлена в таблице (табл. 1.1.1.7.17).

                                                                                                                                                                        Таблица 1.1.1.7.17

Динамика численности персонала, в организациях, поднадзорных Управлению за период

2009-2012 гг. (по итогам паспортизации)

Годы

Численность персонала (чел.)

Средняя индивидуальная доза, мЗв/год

2009

1430

0,697

2010

1553

0,640

2011

1663

0,575

2012

1782

0,538

Отмечается общая тенденция увеличения общей численности персонала, профессиональная деятельность которого связана с источниками ионизирующего излучения, на протяжении последних лет.

Созданная система контроля за дозами облучения персонала и населения Ленинградской области в рамках функционирования Регионального банка данных по учету и контролю индивидуальных доз облучения граждан (РБД ЕСКИД) на базе ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области» во исполнение требований Единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан Российской Федерации, позволяет сделать выводы о 100%-ном охвате индивидуальным инструментальном дозиметрическом контроле персонала группы А с помощью термолюминесцентных дозиметров, показания с которых снимаются в аккредитованных лабораториях г. Санкт-Петербурга (табл. 1.1.1.7.18).

                                                                                                                                                                       Таблица 1.1.1.7.18

Характеристика показателей ИДК персонала в организациях, эксплуатирующих ИИИ, на
территории Ленинградской области за 2010-2012 гг.

Годы

Численность персонала группы А

Охват ИДК / Число

превышений

годовой

эффективной

дозы

персонала группы А

Численность персонала группы Б

Охват ИДК / Число

превышений

годовой

эффективной

дозы

персонала группы Б

Максимальная величина годовой эффективной дозы персонала, мЗв/год

2010

903

100% / 0

650

100% / 0

4,23

2011

951

100% /0

712

100% / 0

3,94

2012

988

100% / 0

772

100% / 0

14,1

Согласно представленных данных, превышений основных пределов доз, регламентируемых НРБ—99/2009 как для персонала группы А, так и для персонала

группы Б, на объектах, поднадзорных Управлению Роспотребнадзора по Ленинградской области зарегистрировано за трехлетний период не было.

В июне 2013 года был зарегистрирован случай выявления участка радиоактивного загрязнения неизвестной этиологии в тракторном прицепе с мусором вблизи д.. 1-го Мая Кингисеппского района Ленинградской области (максимальные значения мощности дозы внешнего гамма-излучения на расстоянии 1-го метра от левой боковой части кузова прицепа составили до 0,74 мкЗв/час при фоновых значениях 0,09 мкЗв/час). Силами Санкт-Петербургского многопрофильного природоохранного государственного унитарного предприятия «Экострой» проведено детальное радиационного, в ходе которого определены радиоактивно загрязненные части прибора объемом 0,0005 м3 с максимальной активностью МЭД гамма-излучения 3,9 мР/час, более точную идентификацию состава прибора провести не удалось. Обнаруженные металлические предметы сданы по акту на временное хранение с целью передачи на спецполигоны в установленном порядке в СПбГУП «Экострой».

Радиационных аварий, приведших к переоблучению населения, в Ленинградской области в отчетном году 2013 году не зарегистрировано.